Cuestiones como no pagar la deuda pública a los grandes inversores, gravar las ganancias de las grandes empresas y las grandes fortunas están prohibidas en la lógica actual. Por eso, este proyecto debe ser combatido directamente a través de la movilización. A pesar del apoyo directo (PT, PCdoB, PDT y todos los partidos de la clase dominante, incluido el PL de Bolsonaro) e indirecto (PSOL y las corrientes que forman parte de este partido) con el que cuenta, es posible derrotar este proyecto con la movilización. Por lo tanto, es necesario seguir el ejemplo de FONASEFE (Foro de Entidades Nacionales de Servidores Públicos Federales) y llamar a la lucha con el objetivo de crear un gran movimiento nacional para derrocar esta contrarreforma del gobierno Lula 3.

El pasado miércoles 17/05 se aprobó en la Cámara de Diputados el procedimiento de urgencia del PLP 93/2023 por 367 votos a favor y 102 en contra. Es una victoria importante para el gobierno, ya que solo necesitó una mayoría simple, que cuenta con el apoyo de toda la clase dominante.

La votación del régimen de urgencia permite que el proyecto pase directamente a lectura, discusión y aprobación en el pleno de la Cámara sin pasar por ninguna de las comisiones legislativas. Lo que se hizo para dificultar a la población en general y, en particular a los trabajadores y oprimidos, tener conocimiento del fondo del asunto antes de la votación y organizarse mejor para resistir este ataque.

Votaron por el régimen de emergencia: PT, PCdoB, PSD, MDB, União Brasil, PSDB y Cidadania. Desde la base del gobierno, PSOL y Rede votaron en contra de la urgencia. La unanimidad burguesa en torno a este proyecto es tan grande que diputados del PL -el partido de Bolsonaro-, aún con la decisión contraria del partido, dieron 29 votos a favor de la urgencia del procedimiento. Tras la votación, prevista para mañana (24 de mayo), el texto pasará al Senado y la relatoría deberá quedar a cargo del PSD, el partido que tiene el mayor grupo de senadores.

Considerando el contenido del proyecto y los acuerdos ya elaborados entre el Gobierno, el Congreso, la clase dominante, los partidos del orden y la burocracia sindical -que dirige principalmente el movimiento social brasileño-, la primera gran contrarreforma del gobierno de Lula 3, si no es blanco de un levantamiento popular de la clase obrera y la juventud, pasará sin mayores cambios en la Cámara. Pero, se inicia un proceso de movilización liderado por FONASEFE, en relación al cual tenemos que dar todo nuestro apoyo para que se convierta en una movilización nacional poderosa.

Lo que ya estaba mal empeoró

Como dice el dicho popular, nada es tan malo que no pueda empeorar. En el texto original presentado por el gobierno Lula ya aparecía un conjunto de obstáculos al aumento de los gastos públicos. En cuanto al tope de gasto aprobado por el gobierno de Temer, el nuevo tope permite un pequeño ajuste siempre que haya un crecimiento de los ingresos, siempre que se garantice el superávit primario. Es decir, con este proyecto nadie toca el pago de intereses y amortización de la deuda pública, que el año pasado costó a las arcas públicas R$ 1,879 billones con pagos, intereses y amortización de la Deuda Pública, lo que equivale al 46,3% de la Presupuesto Federal Ejecutado (pagado), según Auditoría Ciudadana de la Deuda.

El incremento de los gastos se producirá en un rango del 50% al 70% del incremento de los ingresos. Pero, hay un segundo bloqueo para el gasto primario. Los gastos, luego de ajustar por inflación, solo pueden crecer en términos reales dentro de un rango que va de 0.6% a 2.5%. Como ejemplo básico, si los ingresos crecen un 2%, los gastos pueden crecer hasta un 1,4%, pero si los ingresos crecen un 4%, el valor tendrá que llegar hasta el 2,5% de los ingresos del año anterior, es decir, un valor por debajo del techo. del 70%.

Además de este original diseño de normas fiscales -que alegra al capital financiero, cuya rentabilidad parasitaria está totalmente garantizada y fuera del debate público-, el relator del proyecto en la Cámara de Diputados, Cláudio Cajado (PP)[1], incluyó disparadores con el objetivo de hacer contingencias de recursos en caso de que el gobierno no cumpla con las metas de superávit.

De acuerdo con Lula, el relator también eliminó el Piso Salarial de Enfermería de la lista de partidas presupuestarias que no estarán sujetas a las nuevas reglas e introdujo impedimentos para reajustar los gastos por encima de la inflación. Además, se prohíbe aumentar las prestaciones, crear gastos obligatorios, nuevos programas sociales, aumentar el salario mínimo, realizar contrataciones y reajustes de servidores públicos si las metas fiscales No se cumplen.

Sin embargo, a pesar de que el proyecto complació a todas las fracciones del gran capital y sus servidores en el Gobierno, en el Congreso, en los partidos del orden (incluidos los de izquierda) y en los principales medios de comunicación, durante la votación en el Pleno de la Cámara y, luego, en el Senado, el proyecto puede empeorar aún más en su curso.

Para poder gobernar dentro de ese nuevo techo de gastos y obtener superávit, en la dinámica de caída de los ingresos, será necesario un aumento de los ingresos de al menos R$ 150 mil millones, según el propio gobierno. Lo cual, dependiendo de este Gobierno y Congreso, no se logrará con la reforma tributaria que se está diseñando y será el próximo proyecto a votar por el Congreso, ya que esto no cambiará ni un milímetro con la estructura tributaria sumamente regresiva que tenemos en Brasil.

Romper con las traiciones de los liderazgos mayoritarios

Ante este escenario, es manifiesto el fracaso total de varios sectores de izquierda ante esta tremenda contrarreforma del gobierno de Lula 3, que tendrá un impacto directo en la vida de las masas trabajadoras y oprimidas.

En cuanto a la posición del PT, que ya es un partido obrero-burgués, no hay grandes novedades al respecto, pues ya ha asumido abiertamente el neoliberalismo y sus parámetros en sus gobiernos burgueses de conciliación de clases anteriores. Así, en su nota[2] sobre el proyecto, presenta la votación sobre la urgencia del procedimiento y su mérito como una victoria que “supera el techo de gastos creado en el gobierno de Temer”, “garantiza estabilidad” y “la confianza de agentes económicos”.

Obviamente, no se puede esperar de este partido, de los sindicatos y centrales que dirigen ninguna acción contundente para detener este ataque contra la clase obrera. Esto es precisamente lo que se puede ver en relación a la CUT que, junto con las demás centrales sindicales, publicó un comunicado[3] señalando “preocupación” con el proyecto, ya que “impone restricciones al cumplimiento de los gastos presupuestarios relacionados con la nómina y la contratación de los servidores públicos”. Sin embargo, a pesar de este terrible hallazgo, la principal acción de estas centrales, que gestionan a millones de trabajadores, es actuar vía parlamentaria para “convencer a todos los diputados de cambiar los puntos mencionados del proyecto”. Es decir, no llamarán a la lucha para derrocar esta contrarreforma, solo intentarán suavizar un proyecto que, de aprobarse, restringirá el gasto público para que casi la mitad del presupuesto se destine a remunerar a los patrones, mientras tanto, millones están desempleados, sin hogar, tierra, derechos y alimentos.

La Federación PSOL-REDE señala problemas[4] en el proyecto de ley, pero no lo caracteriza como realmente es: una contrarreforma brutal contra la clase trabajadora. Según estos partidos, que forman la base del gobierno de Lula, el proyecto “mantiene la lógica política de un “ancla” y “restringe la capacidad de inversión del Estado (…) manteniendo gastos financieros ilimitados con el servicio de la deuda”.

Sin embargo, solo se comprometen a proponer cambios “contra una lógica de ajuste fiscal sobre los trabajadores”, es decir, no llamarán a la lucha para derrocarlo y, mucho menos, romperán con el Gobierno si se aprueba. En otras palabras, el PSOL prácticamente asume que votará a favor del proyecto que restringe aún más el gasto público, aun cuando haya un aumento de los ingresos, para garantizar más dinero para remunerar el capital financiero.

Mantener esta posición, aunque algunos parlamentarios del PSOL voten en contra de este proyecto, es una clara traición a la clase obrera que debe ser ampliamente rechazada, sin contar que es un motivo más para cualquier corriente, grupo o militante que se diga socialista, defensora de los intereses de la clase trabajadora y los oprimidos, romper con ese partido.

Desafortunadamente, la posición de las corrientes internas que tienen peso dentro del PSOL no es muy diferente a la oficial. Veamos la posición de la Resistencia -la más cercana a la Primavera Socialista (Ivan Valente) y la Revolución Solidaria (Guilherme Boulos) y que representan más directamente la línea oficial de conciliación de clases del PSOL- y la del MES frente al tratamiento del nuevo techo de gastos.

Resistencia, en un intento de suavizar la contrarreforma de Lula, afirma que la propuesta inicial fue «modificada sensiblemente por el relator del proyecto de ley en la Cámara», presenta la posición de las centrales sobre los ataques del proyecto y luego afirma que «si el contenido regresivo del proyecto de ley se mantiene, en su conjunto, la tendencia es que el PSOL vote en contra del marco fiscal”[5].

Asimismo, el MES quiere convencer al gobierno, al PT y a las masas que el nuevo marco obligará a “Lula a cometer fraude electoral para seguir gobernando” y que si viola la “Ley de Responsabilidad Fiscal si no aplica medidas de ajuste” podría derivar en el “impeachment del presidente”.

Ambas corrientes operan dentro de la misma lógica oportunista del “gobierno en disputa”, no califican el nuevo tope de gasto como una contrarreforma típica de un gobierno burgués de conciliación de clases que necesita ser combatido con la acción directa de las masas. O sea, lamentablemente, son corrientes que rompieron con los principios de la independencia de clase, con la estrategia revolucionaria de la movilización permanente.

Exigir y organizar la lucha directa inmediatamente

Esta contrarreforma, al igual que la reforma de la Seguridad Social del primer gobierno de Lula en 2003, puede terminar sellando el apoyo de la gran burguesía al gobierno de Lula 3, por un lado, pero puede abrir efectivamente un nuevo proceso de recomposición política de la clase obrera, por otro; creando así, como sucedió con la formación del PSOL en ese momento, las condiciones para la formación de nuevas organizaciones políticas y sindicales en el campo de la independencia de clase.

Desde un punto de vista inmediato, esta situación exige de la izquierda socialista y de la central sindical que mantiene la independencia de clase -CSP-Conlutas- una postura totalmente diferente: un proceso inmediato de agitación nacional de denuncia contra la aprobación del nuevo techo de gastos. del gobierno de Lula 3, la exigencia de que los líderes de los partidos de izquierda y del movimiento obrero rompan con el rumbo traidor que están tomando y llamen de inmediato a la lucha para derrocar la aprobación del proyecto.

La posición del CSP -que refleja la posición de parte de la izquierda socialista-, dice acertadamente que el nuevo marco “es un techo de gastos ‘recauchutado’, pues sigue imponiendo restricciones al Presupuesto del país para garantizar superávits primarios y pago de la Deuda Pública”. Así, la CSP “se opone al marco fiscal y defiende una movilización para bloquear la aprobación de esta propuesta (PLP 93/2023). Los servidores públicos ya nos estamos preparando para luchar contra este ataque y nosotros estamos del lado de los trabajadores”.

Esta es una posición correcta que no puede confundirse con la posición traidora de corrientes fuera y dentro del PSOL que no hacen ningún gesto efectivo para derrotar la primera gran contrarreforma del gobierno de Lula 3, para romper con este gobierno burgués de conciliación de clases. y, mucho menos, con este partido, sin embargo, pensamos que aún es una posición tímida. Es necesario que la CSP denuncie con fuerza este ataque como una contrarreforma, exija a las demás centrales sindicales llamar a la lucha para derrocar su procedimiento y que, siguiendo el ejemplo de FONASEFE, organice de inmediato un acto en Brasilia como inicio de una lucha nacional contra este ataque que, de no combatirse y derrotarse, empeorará aún más las condiciones de vida y de trabajo de nuestra clase y de los oprimidos.

[1] Leer en https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2023/05/nova-versao-do-arcabouco-fiscal-vai-trazer-mais-seguranca-diz-relator.shtml

[2] Leer en https://pt.org.br/aprovada-urgencia-do-novo-regime-fiscal-por-larga-maioria-na-camara/

[3] Léalo en https://admin.cut.org.br/system/uploads/ck/Nota%20das%20Centrais%20Sindicais%20sobre%20o%20Regime%20Fiscal%20Sustentavel%20Final_logos.pdf

[4] Este punto de partida ya es una burla en sí mismo, pues la única forma de derrotar efectivamente al bolsonarismo es mediante la movilización directa y no mediante el apoyo a un gobierno burgués, pero vayamos al meollo de la polémica.

[5] Leer en https://esquerdaonline.com.br/2023/05/19/importantes-entidades-e-movimentos-rejeitam-o-arcabouco-fiscal/