Por Sthefanny Zúñiga
El pasado ciclo lectivo cerró con el levantamiento del movimiento estudiantil en contra de los recortes impuestos por el gobierno, los cuales culminaron en un redireccionamiento presupuestario de 35 mil millones del presupuesto, un FEES que prácticamente no crece y la imposición autoritaria de la regla fiscal a las universidades. En cuanto al Legislativo, aún falta por ver el resultado de la Comisión para investigar el FEES.
Aunado a esto, dicha Comisión, como medida de coerción, le exige a las Universidades documentos para verificar el ajuste a la ley Fiscal “Estamos esperando un análisis de cada una de las universidades, de forma individual, en relación con los recursos que podrían ahorrarse si se aplicara, en su totalidad, el capítulo tercero de la reforma fiscal…”[i]. Este grupo de diputados se caracteriza por atacar a las universidades, e incluso, amenazaron con reformas al financiamiento universitario.
Por su parte, el Ejecutivo encontró en la Contraloría (tras la salida de Rocío Aguilar) una gran escudera de la ley Fiscal, incluso, entrando en conflicto con el Poder Judicial. En cuanto a las Universidades, el último ataque fue archivar el presupuesto para el 2020 por no presentar una certificación de la Autoridad Presupuestaria de Hacienda exigida por dicha ley. Esto deja a las Universidades con un presupuesto reducido, e incluso inferior al del 2019: “La respuesta del Área de Servicios Sociales de la Contraloría aclara que al presupuesto 2019 se le deben excluir los ingresos y gastos que, por su naturaleza, solo tuvieron eficacia para ese año.”[ii]. A esta altura es preciso retomar un punto: el presupuesto del 2019 contaba con un recorte de 10 mil millones que ralentizó su crecimiento.
Ante estos ataques las rectorías continúan capitulando a favor del gobierno, bien sea sentándose a firmar acuerdos a espaldas del estudiantado, sentándose a esperar resoluciones de la Sala Constitucional mientras dejan que se materialicen los recortes, o bien aplicándolos por cuenta propia.
Principalmente los rectores de la UTN y el TEC se prestan para realizar el ajuste exigido por el gobierno, aplicando los recortes salariales: “a los salarios (…) se les aplica la anualidad como un monto nominal sobre el salario base (ya no como un porcentaje), así como modificaciones en la aplicación de los pagos por prohibición, dedicación exclusiva, reconocimiento de títulos académicos, entre otros.”iii Y dándose más a fondo en la UTN en donde aseveran “no dar marcha atrás con los recortes”[iii].
En cuanto a la Universidad de Costa Rica, muy a pesar de su posición oficial, viene aplicando el ajuste en distintas áreas y un ejemplo muy patente es la acción social[iv] con proyectos actualmente desfinanciados, cierre de TCU’s, un decrecimiento en su presupuesto del 6% (cuando dicho presupuesto es un 3% del presupuesto universitario) y despidos o la no apertura de tiempos docentes.
Los ataques a la acción social se incrementaron desde diciembre cuando no se renovaron los tiempos docentes para el programa Kioskos Socioambientales y, en general, hay faltantes de nombramientos en los programas, no hay horas asistencias asignadas, tampoco presupuesto y, según se denunció, se condicionaron los programas a reglamentos que aún no han sido aprobados (reglamento de acción social y reglamento de programas institucionales).[v] Otro programa afectado es el PIAM, que denunció la asignación de sólo 40 horas estudiante y no las 60 horas asistente (sólo les darían el equivalente 20h asistente) que requieren para el funcionamiento regular.
Por si fuera poco, en un acto que parece de represalia por parte de la Vicerrectora de Acción Social, Yamileth Angulo, hace poco se ordenó el cierre de la Cátedra de Defensa Comunitaria del Territorio (la primer cátedra de acción social de la Región), lo cual según trascendió implica que no se podrá acompañar el grupo Saberes Comunitarios conformado por líderes y lideresas, también que existen ¾ de tiempos docentes sin nombramiento y tampoco se cuenta con presupuesto y horas asistente[vi]. Según la Resolución VD11269-2020 en la cual se anuncia el cierre, está cátedra pasaría a la escuela de Geografía, sin embargo, la escuela no ha dado muestras de querer asumirla.
Además se anuncian recortes a Vida Estudiantil, lo cual comprende: Oficina de becas; b) Oficina de orientación: el CASED (para atención a personas con algún tipo de discapacidad o limitación), los Case y la Casita Infantil Universitaria; c) Oficina de bienestar y salud (atención psicológica, por ejemplo).
En cuanto a las remuneraciones salariales se avisó de recortes en las solicitudes por conceptos de: zonaje, anualidad, recargo de funciones, pasos académicos, incentivo salarial y actualización de derechos laborales de ex-becarios al finalizar el contrato de beca. Y claro, mientras todo esto sucede, la rectoría cuenta con el presupuesto necesario para abrir una oficina en México ante lo cual surge la duda ¿A quién sirve que mientras se recorta acción social, becas y salarios se abra una oficina en otro país? ¿Con qué presupuesto se mantendrá?
Estas medidas: el recorte de la Contraloría al no aprobar el presupuesto del 2020 y la capitulación de los rectores en favor del gobierno, dejando que pasen los recortes o impulsando y profundizando ajustes, desmantelan el modelo de Universidad Pública.
Ante esta situación es preciso que el movimiento estudiantil continúe organizándose en unidad con la clase trabajadora universitaria. Desde ¡Ya Basta! Planteamos la realización de un Encuentro Universitario contra los recorte y en defensa de la Acción Social, para afrontar los ataques del gobierno y las rectorías, reorganizar el movimiento estudiantil y defender el modelo de Universidad Pública.
[i]Semanario Universidad. https://semanariouniversidad.com/ultima-hora/comision-fees-espera-datos-de-remuneraciones-de-universidades-para-emitir-informe/
[ii]Semanario Universidad. https://semanariouniversidad.com/universitarias/presupuesto-universitario-estaria-aprobado-la-proxima-semana
[iii]Semanario Universidad. https://semanariouniversidad.com/universitarias/tec-y-utn-aplican-reforma-fiscal-a-los-salarios-mientras-conare-espera/
[iv]Izquierdaweb.cr https://izquierdaweb.cr/titulares/universidades/manifestacion-en-defensa-la-accion-social-y-los-derechos-laborales/
[v]PIAM. UCR. https://m.youtube.com/watch?feature=youtu.be&v=OlFaLYz9w0E
[vi]Kioskos Socioambientales. https://m.youtube.com/watch?feature=youtu.be&v=OlFaLYz9w0E
